武国定:认真践行“四讲四有” 争当燕振昌式好党员、好干部之二

2016-08-12

二、讲规矩、有纪律,像燕振昌那样,争当奉公守法、遵规守纪的模范
“欲知平直,则必准绳;欲知方圆,则必规矩。”严明的纪律和规矩是保持党的团结统一的重要保证,也是镌刻在共产党人骨子里的“政治基因”。燕振昌同志的可贵之处就在于,他自觉把党纪国法、公义廉耻作为心中戒尺,将干事创业、为人处世的根基立在了从严自律上。对自己,是“五个不沾边”:钱不沾边、物不沾边、奖金不沾边、红白喜事酒场不沾边、烟不沾边;对村“两委”,是“四个不干”:村民不同意的不干、收费摊派的不干、搞形式做面子的不干、村民得不到实惠的不干。可以说,以人民为中心的发展思想,已被燕振昌深深印在了脑海里,落实到了具体行动中。这种对公职的敬重、对公权的敬畏、对规矩的坚守,正是今天各级党员干部不可缺失的精神钙质:为官者心中有“畏”,才会换来百姓心头的“敬”;守得住权力底线的人,才会真正收获组织和群众的信任。
一要知敬畏。朱元璋曾问群臣“什么最快乐”,一个名叫万钢的大臣说:“畏法度者最快乐”,深得赞赏。道理很简单,一个人要想心安理得,睡上“安稳觉”,就必须心存敬畏,不做“亏心事”。如果一个人做了违法违规的事,整日提心吊胆,惶惶不可终日,那么这个人肯定是不快乐的。现在一些干部出问题,往往是从不知敬畏开始的,一些地方政治生态出问题,也往往是法度松弛导致的。党的十八大以来,中央持续加强作风建设,强化纪律约束、坚决惩贪反腐,去年全国查处违反中央八项规定精神问题3.7万起、4.9万人、给予党纪政纪处分3.4万人,立案33万件、处分33.6万人、涉嫌犯罪被移送司法机关处理1.4万人,处分违纪纪检监察干部2479人,850余个单位的党委、纪委和1.5万多名党员领导干部受到责任追究。就许昌来讲,党员干部队伍主流是好的,但一些人胆大妄为、违纪违法的现象仍然大量存在。市六次党代会以来,全市各级纪检监察机关累计立案查办各类违纪案件2950件,同比上升34.4%;处分党员干部3639人,同比上升36.65%;处分县级干部94人,同比上升46.88%;处分乡科级775人,同比上升40.4%。其中,“一把手”仍是高危腐败人群,每年的市纪委自办案件,“一把手”违纪案件占立案案件的50%以上;群众身边的腐败问题依然严峻,村“两委”班子主要负责人、村组干部成为高危人群,占农村党员案件70%以上;系统性、领域性案件频发,工程、医疗、土地及矿产资源开发管理等领域易成滋生腐败的“温床”,如市里和许昌县、长葛市原住建局长先后落马,2014年襄城县17家新农合定点医疗机构与不法分子相勾结,10个月内非法套取、骗取新农合资金120余万元;串案窝案、集体腐败比较突出,如市高级技工学校原党委书记田全立、原校长刘海峰收受贿赂被“一窝端”,长葛市公路局原局长乔树政联合妻子、儿子共同作案,把“一人当官、全家发财”发挥到极致。这些充分说明,党员干部一旦缺乏敬畏之心,无视法纪、我行我素,必将走向腐败的深渊。这些教训是非常深刻的,一名党员干部一旦犯了错误、违法乱纪,不止自己的人生归于负数,毁了事业,毁了家庭,更毁了党在人民群众中的崇高形象,所付出的代价极其惨痛。特别是当前,我们正处于发展关键期、矛盾凸显期,党员干部肩上的责任重、群众的期待高、面临的诱惑和考验多。在这样复杂的背景下,广大党员干部一定要警钟长鸣,始终保持清醒头脑,切实做到心有所畏、言有所戒、行有所止,不闯红线、不触底线、不越雷池。
二要明规矩。人不以规矩则废,党不以规矩则乱。70多年前,毛泽东就深刻指出,“路线是‘王道’,纪律是‘霸道’,这两者都不可少”。改革开放之时,邓小平谆谆告诫,“有理想,有纪律,这两件事我们务必时刻牢记在心”。习近平总书记也多次强调,要“坚持思想建党和制度治党紧密结合”。对党员干部来讲,纪律和规矩就是为官从政的“定盘星”、为人处世的“压舱石”,只有严守纪律和规矩,才能“思”而出乎理智、“做”而有所顾忌、“行”而不忘法纪。要严格遵守党章。党章是党的根本***,是管党治党的总遵循;党规党纪是党章的延伸和具体化,是规范党员行为的具体遵循。2012年11月16日,新一届党中央选举产生之后,习近平总书记在新华社播发的第一篇署名文章就是《认真学习党章严格遵守党章》,要求全党树立党内的规矩意识,把党章始终记在心上,作为行动指南和自觉遵循。从党的二大制定了第一部党章起,在我们党95年的奋斗历程中,先后16次修改党章,及时把党的实践创新、理论创新、制度创新的重要成果体现到党章中,从而使党章在推进党的事业、加强党的建设中发挥了重要指导作用。每名党员干部都要牢固树立党章意识,提升尊崇党章党规、敬畏党章党规、遵守党章党规的思想自觉,时刻把党章的要求内化于心、外践于行,弄清楚该做什么、不该做什么,能做什么、不能做什么,使党章成为心有所戒的“铁尺”和不可逾越的“红线”,守住共产党员为人做事的基准和底线。要严格遵守党的纪律。广大党员干部要牢固树立“纪律面前人人平等,遵守纪律没有特权,执行纪律没有例外”的意识,带头遵守党的政治纪律、组织纪律、廉政纪律、群众工作纪律和生活纪律,尤其要把严守政治纪律放在第一位,听党话、跟党走,按原则、按程序办事,切实做到保持一致而不另搞一套、维护团结而不拉帮结派、遵循程序而不我行我素、服从组织而不讨价还价、管好亲朋严防擅权干政,保持共产党人的政治本色。要严格遵守国家法律。“奉法者强则国强,奉法者弱则国弱”。现在,一些党员干部跟不上形势变化,运用法治思维和法治方式的能力不强,有的把法治建设喊在嘴上、贴在墙上,就是没有抓在手上;有的把法律当成治理他人的工具,讲起别人头头是道,轮到自己就打折扣、搞变通;有的信奉“搞定就是稳定、摆平就是水平、无事就是本事、妥协就是和谐”,重维稳、轻维法,长此以往,最终一定会栽大跟头。党员干部是全面依法治国的“关键少数”,必须牢记法律红线不可逾越、法律底线不可触碰,带头学法尊法守法用法,带头营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境,任何时候都不能滥用权力、以权谋私。当前,我们正在开展的新一轮改革,也必须在法律规定的范围内进行,不得有超出法律之外的活动。要严格遵守党在实践中形成的优良传统和工作惯例。优良传统和工作惯例是党在长期实践中形成的宝贵财富。我们必须长期坚持并自觉遵循,真正做到心里时刻有规矩、时时处处守规矩。这里需要强调的是,当前县(市、区)党代会召开在即。在换届纪律问题上,党中央的态度十分明确,对湖南衡阳、四川南充两案的查处,充分体现了中央失职必究、执纪必严的坚定决心。前不久,我们先后召开市委全会和全市换届纪律警示教育会议,并专题给县处级领导干部进行谈心谈话,明确纪律要求;市里组建了42个换届风气督查组进行巡回检查,并在全市分级分层开展了严肃换届纪律谈心谈话和签订承诺书活动,目的就是要坚决打赢正风肃纪这场硬仗。我们明确提出,作为市级领导干部,要以身作则,带头执行换届政策规定,带头遵守换届纪律要求,决不能干预下级或原任地方、部门的干部选拔任用,决不给同级和下级选拔任用干部说情打招呼,决不对干部封官许愿,决不对换届中的人事安排跑风漏气,决不对换届中出现的不正之风熟视无睹,用铁的纪律为换届工作保驾护航。作为单位主要负责人,要切实履行第一责任人职责,坚决抵制和严肃查处违反换届纪律行为,决不搞拉帮结派、团团伙伙、结党营私等非组织活动和跑官要官、买官卖官、拉票贿选、说情打招呼等违法违纪行为,决不默许纵容、遮掩隐瞒违反组织原则的人和事,努力营造风清气正的换届环境。作为参与换届的有关工作人员,要严格遵守换届纪律要求,决不能在党代表、人大代表、政协委员、纪委委员推选工作和换届选举中参与拉帮结派、团团伙伙、结党营私等非组织活动,决不能采取拉票贿选、买官卖官、跑官要官等违法违纪活动和说情、打招呼等不正当手段,为他人谋取职务晋升、调任、转任、留任或者党代表、人大代表、政协委员、纪委委员资格,决不能跑风漏气,泄露扩散涉及换届人事安排等保密内容。市、县两级要强化监督检查,发现问题及时反馈、督促整改,对反映问题属实的必须迅速严肃处理;要加大通报曝光力度,对查处案例及时通报曝光;要严肃责任追究,建立干部选拔任用问责、换届风气问责制度,保证换届风清气正。总之,在今年的党委换届中,我们始终坚持把纪律挺在前面,严格把关、严明程序、严肃纪律,对县级党政领导班子的调整已于6月16日全部到位,做到了各项工作平稳有序开展,通过换届换出了正气、换出了团结、换出了干劲。
三要严约束。严格监督执纪问责是维护政治纪律规矩、营造优良政治生态的重要手段。“十二五”期间,许昌的GDP之所以增速全省第一,成为一匹“黑马”,得益于历届班子打下的基础,也得益于良好的政治生态。“十三五”时期,我们面临的改革发展稳定任务十分艰巨繁重,要保持发展良好态势,必须持续营造更加优良的政治生态。要从严监督。古人讲“外疾之害,轻于秋毫,人知避之;内疾之害,重于泰山,而莫之避”。对我们党来说,外部监督是必要的,但从根本上讲,还在于强化自身监督。要严格落实民主集中制,认真开展批评和自我批评,把握用好监督执纪“四种形态”,坚持纪严于法、纪在法前,对苗头性、倾向性问题早打“预防针”、常敲“警示钟”,真正让纪律和规矩意识在广大党员干部心中牢牢扎根。要从严执纪。把严守纪律、严明规矩放到重要位置来抓,严格管理规范党员干部行为,严肃查处重点领域和关键环节的腐败案件,特别要充分发挥好巡察作用,真正让“利剑”高悬、震慑常在。总体上看,自去年6月份启动巡察工作以来,我们先后进行了三轮巡察,发现了大量问题和问题线索,有些还相当严重,主要表现在违规超编进人、超职数配备干部、选人用人不规范、私设“小金库”、违规招投标、党委主体责任落实不到位、贯彻民主集中制不力等十个方面的共性问题。针对这些问题,有关部门已制定整改方案,要求利用半年时间认真整改到位。下一步,要认真对照整改方案,坚持标本兼治,剑指问题,倒逼改革,完善制度,对号入座,主动销号,确保问题得到有效根治。要从严问责。习近平总书记强调,“有权就有责,权责要对等。问责不能感情用事,不能有怜悯之心,要较真、叫板,发挥震慑效应”。从市县巡察情况看,目前党委落实主体责任总体上呈现出“自上而下逐级递减、各级党委好于党政直属单位,班子正职好于副职”的状况,尤其到了基层,“上面九级大风、下面纹丝不动”的情况依然存在,有的存在依赖、懒惰心理,希望上级发个文件、列个清单,“按图索骥”、照单办事;有的热衷于印发文件、制度上墙等“面子活”,华而不实。对此,我们要高度重视,压实领导责任,突出问题导向,增强问责刚性,做到失责必问、问责必严,真正把主体责任扛稳、抓牢、做实,确保全面从严管党治党各项任务落到实处。

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